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中共今秋即將召開19大，會中除了公布最新政治局人事安排外，總書記習近平亦預期將提出最新的對台政策。在兩岸關係自蔡英文上任後就處於低盪冷和狀態的當下，中共對台策略的每一步都將牽動台灣與兩岸關係的發展，蔡政府應當審慎因應，盡早提出對策。

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然而，不知是胸有成竹，還是已無新花招，蔡總統最新的兩岸談話仍老調重彈。8日在出席遠景基金會的「2017亞太安全對話」研討會時，她重申維持兩岸現狀，並呼籲台海雙方應「一起找出兩岸互動的新模式，來幫助兩岸的穩定及繁榮」，似乎以為兩岸關係在習鞏固權力後將好轉。但同時出席的前副總統呂秀蓮就沒那麼樂觀，警告蔡政府「要小心中共在召開19大以後，對台灣採取嚴厲的方式。要嚴厲面對大陸方面第二階段的文攻武嚇。」國人究竟該相信誰的判斷？

東亞局勢瞬息萬變，不論是北韓核武問題、南海主權爭議或中國大陸與印度邊境爭端，若蔡政府仍以為這些議題與台灣無關而不思改善兩岸關係的話，等於錯失台灣扮演維護區域安全角色的契機。以我國的特殊國際處境而言，穩定兩岸關係、促進互信及化解敵意，就是我們對亞太區域安全的最重要貢獻。蔡總統希望與大陸一起找到互動新模式，卻從不敢正面闡述兩岸定位，只以《中華民國憲法》及兩岸相關法律模糊帶過，一再要求對岸應「求同存異」，自以為保持低調不挑釁就是維持現狀，卻導致原本就在兩岸政經實力對比屈居劣勢的台灣，因缺乏對話機制而更加難以翻身。要知道，這個台海現狀需要兩岸共同基礎來維持，那就是台灣及大陸各自表述「一個中國」的「九二共識」。蔡保費刷卡現金回饋總統拒絕接受馬政府得以與大陸維繫兩岸和平發展的政治前提，卻又無法提出足以取代這個互信基礎的兩岸新論述，雖然沒有即刻引發嚴重的兩岸齟齬，但缺乏兩岸合意的政治架構，台灣的所有對外關係遭到波及是必然的結果。我國接連失去兩個邦交國及無法參與部分國際組織活動，就是蔡政府誤判兩岸互信的後果。習近平近日在解放軍建軍90周年紀念大會上，以「六個任何」的講話向民進黨政府傳遞將不惜代價也要阻止台灣獨立的嚴正立場，加上解放軍陸續在台灣周邊海域進行海空軍遠程演訓，顯示大陸已有打擊台獨氣焰的準備，蔡政府切莫輕忽習近平對任內完成兩岸統一大業的意志。對大陸最新對台政策的合理推論是，大陸一方面將緊縮我方的國際空間，另一方面仍將持續推出利台措施，加強兩岸民間往來，但拒絕與不接2018信用卡受「九二共識」的蔡政府有任何官方接觸，從近期大陸限用多項對台言論應可看出。多家民調結果已顯示，多數國人不滿意蔡政府處理兩岸關係的方式，獨派也開始公開挑戰蔡的維持現狀論述。在內外夾擊下，蔡總統若仍不正視兩岸互動的政治基礎、不主動爭取兩岸話語權，而只是玩弄文字遊戲，不但對改善兩岸關係毫無幫助，甚至將可能要被動回應習近平在19大的最新對台政策框架，蔡總統須謹慎應對。（作者為國家政策研究基金會高級助理研究員）(中國時報)

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